為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的 十九大精神， 認真落實黨中央關于加強高校黨建工作的部署要求， 加強黨對高校工作的全面領導，牢牢把握中國特色社會主義辦學 方向，提高學校基層黨建工作質量，根據黨章和《中國共產黨普 通高等學校基層組織工作條例》等有關黨內法規，按照省委組織 部、省委教育工委《關于加強和改進新形勢下普通本科高校院(系) 黨組織建設的意見(試行)》，結合我校實際，現就進一步加強和 改進新形勢下學院黨組織建設提出如下意見。
一、 準確把握形勢任務和工作要求
(一) 重要意義。學院作為高校二級辦學主體，是高校教學、 科研、管理、社會服務工作的直接組織實施者，在高校改革發展 中發揮著承上啟下的重要作用。加強學院黨組織建設，充分發揮 黨組織戰斗堡壘作用，對于堅持和加強黨的全面領導，保證監督 黨的理論和路線方針政策以及上級黨組織決定的貫徹執行，把握 好教學科研管理等重大事項中的政治立場、政治方向、政治原則； 對于落實黨要管黨、全面從嚴治黨基本要求，強化學院黨組織的 政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向高校基層延伸，夯 實黨在高校的執政基礎；對于提升基層黨組織組織力，團結凝聚 廣大師生員工，落實好立德樹人根本任務，推進高等教育內涵式 發展，服務經濟社會發展，都具有十分重要的意義。
(二) 現實緊迫性。 近年來，學校各級黨組織認真貫徹落實以 習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照省委要求，扎實推進 學校黨的建設各項任務落實落地，學校基層黨組織創造力、凝聚 力、戰斗力不斷提升，廣大黨員干部黨性意識、組織紀律觀念顯 著增強。但對照黨要管黨、全面從嚴治黨要求，面對高等教育綜 合改革不斷深化、高水平大學和高水平學科建設加快推進的新形 勢，學院黨組織建設還存在一些薄弱環節，有的學院黨的領導、 黨的建設弱化淡化虛化邊緣化的問題還比較突出，有的學院黨組 織職責定位不清、政治功能不強，從嚴管黨治黨、辦學治院、民 主科學決策、監督執行不夠， 有的學院組織生活不經常、不規范、 不嚴肅，黨員教育管理監督的各項措施落實不到位，黨務工作力 量不足不強，在創新黨組織活動方式、提升組織力、發揮黨組織 和黨員作用等方面還有較大差距。同時，學校作為意識形態工作 的前沿陣地，面對當前國際國內形勢深刻變化、不同思想文化交 流交融交鋒、社會思潮多樣多變的新特點，如何加強和改進學校 思想政治工作， 對學院黨組織建設也提出了新的要求和挑戰。
(三) 總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅 定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實新時代黨的建 設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴 治黨，堅持全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向和立 德樹人根本任務，堅守為黨育人、為國育才，以提升組織力為重 點，突出政治功能，遵循高校辦學規律，適應高等教育改革發展
新形勢新任務新要求，不斷創新體制機制，優化組織設置，完善 和落實相關制度，配強工作力量，夯實基礎保障，落實工作責任， 努力把學院黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導 基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為辦 好中國特色社會主義大學、培養德智體美全面發展的社會主義建 設者和接班人提供堅強組織保證。
二、 健全學院黨組織發揮作用的體制機制
(一) 規范學院黨組織設置。 學院根據工作需要和黨員人數， 一般設立黨的基層委員會。黨員不足 100 人， 但下屬支部較多、 工作任務較重的，經學校黨委批準，可以設立黨的基層委員會。 學校黨委按照有關規定及時做好學院黨組織設置和調整工作。學 院黨組織任期屆滿，要按照規定及時召開黨員大會進行換屆，黨 員人數 500 人以上的學院黨的委員會，經學校黨委批準， 可以召 開黨員代表大會進行換屆。因特殊情況需提前或延期舉行的，應 報上級黨組織批準，延長期限一般不超過 1 年。
(二) 健全學院黨委議事制度。學院黨委研究決定學院黨的 建設工作事項，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持政治標準， 研究決定干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍建設等工作，在教師隊 伍建設中發揮主導作用；對學院發展規劃、重大改革、教學科研 管理等重大事項中的政治立場、政治方向、政治原則進行把關； 研究決定加強本單位思想政治工作和工會、共青團、婦委會等群 團組織建設的重要措施。涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員 工切身利益等重大事項，應由黨組織先研究再提交黨政聯席會議
決定；學院黨委要認真執行民主集中制原則，規范會議議事規則 和程序。建立重大事項決策、重要活動記實制度。學院黨委會會 議一般每兩周召開一次，如遇重大問題可以隨時召開；每學期向 黨員大會(黨員代表大會)報告 1 次工作，聽取黨員意見，接受 黨員監督。
(三) 規范學院黨政聯席會議制度。學院要通過黨政聯席會 議集體討論和決定本單位 “三重一大”等重要事項，主要包括:學 習傳達、貫徹落實上級精神和工作部署；本單位發展規劃和年度 工作計劃、經費預算、有關規章制度的制定等；教學科研、學科 建設、學生教育管理、文化建設、 意識形態、輿情防控、 安全穩 定及社會服務等工作；權限范圍內的教職工考核獎懲、職稱評審、 崗位聘用、教師進修培訓、對外合作辦學、人才引進等工作；大 額資金使用、大宗物資和大型設備采購、辦學經費和社會服務收 入的分配、辦學設施設備的調配；學院管理工作中的其他重要事 項。黨政聯席會議議題提出后，學院黨政主要負責人要充分溝通 醞釀，意見不一致的不上會研究，必要時可請示學校黨委。 學院 黨政聯席會議一般每兩周召開一次， 按照民主集中制原則進行決 策，根據議題內容， 由學院黨政主要負責人分別主持，黨政領導 班子成員參加，可根據會議內容適當擴大列席人員范圍。會議必 須有半數以上成員到會方可召開，對重大事項進行決策時必須有 三分之二以上成員到會，表決事項時以超過應到會人員半數以上 同意為通過。學校黨委結合實際研究制定黨政聯席會議具體制度， 明確決策內容、議事規則、決策機制等，指導學院細化研究事項、
具體標準、責任落實等內容。把學院貫徹執行黨政聯席會議制度 情況列入年度考核的重要內容，加強監督檢查，不能用黨政聯席 會議代替黨委會會議， 同時要保證黨政聯席會議對學院重要事項 的決定權。
(四) 堅持黨政齊抓共管。 健全學院集體領導、黨政分工合作、 協調運行的工作機制， 做到黨建工作與行政工作統籌謀劃、整體 推進。學院黨委對學院黨建工作負主體責任，黨委書記主持黨組 織全面工作，履行第一責任人職責，要支持本單位行政領導班子 和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。學院行政負責人 要重視和支持黨建工作。學院黨政負責人之間及班子成員之間要 開展經常性談心談話， 加強溝通，增進理解。對學院的工作考核， 要同步考核黨委書記履責情況和行政主要負責人重視支持黨建工 作情況， 并與評先評優、職務晉升等掛鉤。
三、 抓實學院黨組織重點工作
(一) 著力強化學院黨組織政治功能。把政治建設擺在學院 黨組織建設首位，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四 個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩， 堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平 同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈抓好理論武裝， 以 中心組學習等制度為抓手，定期開展集體學習，黨員、干部每年 要完成規定的學習任務。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基 本方略，強化在重大辦學問題上的政治把關作用，把好人才培養 使用、交流引進關，突出政治標準，嚴格教師資格和準入制度， 落實思想政治、師德師風“一票否決權”；把好課程建設、教材選用關，加強對自選教材的監督檢查和違規處理；把好重大學術活動關，堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開發表有要求，對于發表錯誤言論等違反紀律規定的，要嚴肅批評教育、及時處理。加強對學院學術組織的指導，強化對學院哲學社會科學報告會、研討會、讀書會、講座、論壇、學術沙龍等的引導和管理，落實“一會一報”“一事一報”制度，管好各類思想文化陣地，確保學院工作方向不偏離。學院黨委每年至少要召開 1 次領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，統一思想、增進團結、互相監督、共同提高。不是黨員的行政領導干部可列席民主生活會。實行民主生活會、組織生活會全程記實制度。
（二） 全面推進過硬黨支部建設。加強對教師、學生黨支部工作的指導推動，制定師生黨支部工作考核評價辦法，建立責任清單，細化責任要求，加強督促檢查，著力打造過硬支部。按照有利于加強黨的領導、有利于人才培養、有利于直接聯系服務師生的要求，合理設置基層黨支部，在按學院內教學科研機構設置教師黨支部，按年級、專業或學院設置學生黨支部的基礎上，可根據實際需要，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織，對規模過大的黨支部進行優化調整，推動黨的組織和工作全覆蓋。健全基層黨支部參與重大事項決策機制，發揮教職工黨支部在教職工崗位聘用、職稱評審、評先評優等方面的作用，發揮學生黨支部在涉及學生重大權益事項決策方面的作用，學院黨政聯席會議要注意吸收教職工黨支部書記列席。扎實推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化，牢固鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面推行主題黨日制度，以學院為單位，每月相對固定時間開展組織生活，推動“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度落實。嚴格落實換屆提醒督促機制，每年年初對所屬師生黨支部換屆情況進行梳理，一般應提前 6 個月進行提醒。建立整頓軟弱渙散黨支部長效機制，每年進行摸底排查，對班子不強、組織生活不健全、作用發揮不明顯的，要限期整頓轉化。學院黨委每學期至少聽取 1 次所屬師生黨支部建設工作情況匯報，黨委班子成員要結合分工聯系教師、學生黨支部，確保每個師生黨支部都有人經常聯系、及時指導。
（三） 切實加強黨員發展和教育管理監督。始終把政治標準放在首位，注重政治合格、持續培養，端正師生入黨動機，把一貫表現和對重大問題的態度作為重要考察內容，嚴格執行發展黨員全程公開、全程審查、全程記實、全程問責制度，嚴把黨員入口關。加強在高層次人才、優秀青年教師中發展黨員，實行青年教師年度發展黨員計劃單列，建立把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，實行校、院兩級黨委領導班子成員、黨員學科帶頭人聯系優秀青年教師制度，重點培養引導，成熟一個發展一個。認真做好在學生中發展黨員工作，提高在低年級、研究生中發展黨員的比例，落實共青團“推優”制度，重視發展少數民族學生入黨。加強黨員日常教育管理監督，充分發揮黨支部直接教育管理監督黨員的主體作用，定期開展黨員黨性分析，加強分析研判，全面掌握思想狀況；教育黨員按時足額交納黨費，及時排查黨員組織關系，做好新生、畢業生和出國（境）學習研究黨員組織關系管理，及時穩妥處置不合格黨員。創新黨組織活動形式和載體，注重發揮“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺作用，運用“兩微一端”等新媒體，使黨組織活動貼近黨員的思想、學習、工作和生活實際。
（四） 加強對思想政治工作的領導。適應學校改革發展形勢任務變化，注重貼近師生思想實際，探索提高思想政治工作實效的方法途徑。強化思想理論教育和價值引領，堅持思政育人、加強專業育人、推進文化育人、強化實踐育人，弘揚社會主義核心價值觀，加強對課堂教學和各類思想文化陣地的建設管理，牢牢掌握學校意識形態工作領導權，對錯誤觀點和思潮要旗幟鮮明地批評抵制，對問題易發重點人員加強監控管理，確保所有教育教學和科研活動都不得出現違背黨和國家大政方針、違背憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結等言行，堅決防范和抵制西方意識形態滲透。建立健全學院領導聯系師生、談心談話制度，及時了解師生思想狀況和具體訴求，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，多做人文關懷和心理疏導的工作，有針對性地幫助大學生解決學習成才、擇業交友、生活困難、心理健康等方面的具體問題，重視解決教師收入、住房、子女就學等方面的實際困難。推動思想政治工作與信息技術深度融合，整合網上教育教學資源，加強學生互動社區、主題教育網站、專業學術網站建設，創建網上黨建園地、網上黨校、網上論壇等思想政治工作平臺。加強黨建帶群建工作，指導黨支部認真履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，重視發揮工會、共青團、婦聯、學生會組織和學生社團等作用，共同做好思想政治工作。學院黨委書記、院長每學期至少為學生講1次思想政治理論課或作1次形勢政策報告。
（五） 強化正風肅紀和廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主
體責任，深化黨章黨規黨紀教育，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律嚴起來。鞏固拓展中央八項規定和實施細則精神落實成果，推進作風建設常態化長效化，端正師風學風，培養良好校風。學院黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善黨員干部廉潔自律的監督制約機制和責任追究機制，抓早抓小，防微杜漸，營造風清氣正的良好氛圍。
四、加強學院黨務工作者隊伍建設
（一） 加強學院黨組織領導班子建設。學院黨的基層委員會一般設委員5至9人。推行學院黨政班子成員交叉任職，黨員行政主要負責人一般應同時擔任黨委副書記，黨員行政副職一般應進入黨委領導班子。學院黨政正職一肩挑的，應配備專職常務副書記。按照政治強、業務好、品行優、在師生中有威望的要求，注重從學科帶頭人、教學科研和管理骨干中選拔熟悉黨務工作、專業能力強的優秀黨員擔任學院黨組織書記。學院黨組織書記、副書記要注重從有基層工作經歷和多崗位鍛煉、德才兼備、實績突出的干部中選拔。加強學院黨組織領導班子后備干部隊伍建設，及時發現好苗子，有針對性地安排到管理崗位和黨務工作中鍛煉。
（二） 配齊建強黨務工作力量。黨務工作人員納入學校人才隊伍建設總體規劃，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。認真落實專職思想政治工作人員和黨務工作人員不低于全校師生人數1%的要求，每個學院要配備1名專職副書記，至少配備1至2名專職組織員。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索職務職級“雙線”晉升和職稱評審辦法。兼職黨務工作者的黨務工作計入工作量，按規定享受相應的薪酬待遇。選優配強教師黨支部書記，全面實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”；注重從優秀輔導員、骨干教師、優秀學生黨員中選拔學生黨支部書記。大力提拔使用德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀黨務干部，有計劃地選拔中青年業務骨干到黨務工作崗位鍛煉。制定黨務工作隊伍培訓計劃，強化黨的基本知識、紀律規矩和黨建工作方法學習培訓，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，學院黨委書記和基層黨支部書記至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓。加強日常管理監督，定期分析研判黨務工作人員思想和工作狀況，對有苗頭性、傾向性問題的，及時約談提醒。
五、加強組織領導
（一） 落實領導責任。學校黨委切實負起黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任，把學院黨組織建設擺上重要位置，納入學校總體工作規劃，定期研究解決重大問題，切實加強組織領導和工作指導。落實黨建工作和意識形態工作責任制，學校黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他黨委班子成員履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好思想政治工作和黨的建設工作。健全學校黨委抓基層黨建工作責任制，把學院黨組織建設情況，納入學校黨委書記抓基層黨建述職評議考核和領導班子、領導干部年度考核的重要內容。建立學校黨委領導班子成員聯系點制度，每名領導班子成員分別聯系學院黨委和師生黨支部，每學期至少到聯系點調研指導基層黨建工作 1 次。建立經常性督查機制，定期調度通報學院黨組織建設情況。
（二） 健全考核評價機制。探索實施學院黨組織建設目標管理，健全黨組織黨建工作考核評估制度，持續推進各級黨組織書記抓黨建述職評議考核全覆蓋，基層黨委書記向學校黨委述職，師生黨支部書記向基層黨委述職，并按照“好、較好、一般、差” 四個等次作出綜合評價，考核結果作為評先評優、干部選用的重要依據。評價為“好”的，年度考核才能確定為優秀等次；對綜合評價為“一般”“差”的，要進行約談、限期整改。完善責任追究制度，對履行責任不力、黨的建設長期薄弱的，嚴格依規依紀追究基層黨組織和黨員領導干部的主體責任、監督責任、領導責任。
（三） 強化基礎保障。設立學院黨組織工作經費，各學院黨委每年基礎經費不低于 2 萬元，在此基礎上，按照每名黨員每年不少于 100 元的標準列支工作經費，納入學校年度經費預算。學校黨委將全年收繳黨費按35%返還各學院黨委，離退休工作處黨委收繳黨費除上繳部分外全部返還。加強對黨校、黨員活動室、黨員資料室、黨建網站、黨員教育基地等陣地建設，統籌安排黨組織活動與業務工作，為基層黨組織開展活動提供便利條件。
